ВНИМАНИЕ!

С 8 по 17 апреля 2024 года в Беларуси проводится республиканская профилактическая акция «Дом без насилия». Это совместное мероприятие Министерства внутренних дел, Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения, Министерства образования.

Цель акции – вовлечение широких слоев населения в оказание помощи и содействие государственным органам в решении проблем насилия в семье с применением к лицам асоциального поведения мер индивидуальной профилактики правонарушений.

Домашнее насилие является главной проблемой, которая существует во всех, без исключения, странах мира. Домашнее насилие – повторяющийся с увеличением частоты цикл физического, сексуального, словесного, эмоционального и экономического оскорбления по отношению к своим близким, с целью запугивания, контроля, чувства страха. В ситуации с насилием в семье один человек постоянно контролирует другого с применением силы, а это приводит к психологическим и/или физическим травмам. Еще одна особенность домашнего насилия, усугубляющая психологическую травму, заключается в том, что обидчик и пострадавший – близкие люди.

Насилие в любой форме проявления неприемлемо для общества. Где есть насилие в семье – там нет семьи. Для экстренного реагирования в непосредственной ситуации насилия необходимо обратиться в правоохранительные органы, позвонив по телефону 102.

Помните: мир без насилия начинается в вашем доме! Сделаем его безопасным вместе!

раскрыть » / « свернуть

Практический каждый малыш хотя бы раз в тайне и без разрешения брал что-то чужое. При этом детское воровство относится к категории так называемых «стыдных» проблем: большинство взрослых остро реагируют на подобные случаи с участием их детей, но стесняются говорить об этом вслух. Степень серьезности проблемы зависит от возраста ребенка и его мотивов. В этой статье мы поговорим о возможных причинах воровства в дошкольном возрасте и о том, как правильно вести себя вести с малышом, если он замечен в краже.

Возраст ребенка как критерий осознанности воровства

От того сколько малышу лет, сильно зависит уровень его самосознания и нравственного развития. Маленькие дети не понимают разницу между своим и чужим, поэтому их «воровство» неосознанно. Двухлетний ребенок может забрать себе вещь, которая его привлекает, и не задуматься о том, что он сделал что-то плохое. Способности контролировать сиюминутные порывы и предугадывать последствия своих действий начинают формировать в возрасте 3-4 лет. Дети дошкольного возраста чаще всего осознают, что нельзя брать чужое, потому что хозяин вещи может расстроиться из-за пропажи. В 5-6 лет малыши обычно уже хорошо знакомы с понятием собственности, но, тем не менее, импульсивность и эгоцентризм, свойственные дошкольникам, зачастую толкают детей на «плохие» поступки.

Возраст ребенка – один из главных критериев осознанности его действий. Однако это не всегда верно: есть дети, которые и в школьном возрасте не понимают, что воровство – это недопустимое поведение, а есть те, кто осознает это с ранних лет.

Причины воровства в детском возрасте

• Вещь сильно привлекает ребенка, и он не в состоянии справиться с желанием владеть ею. Например, на прогулке или в гостях малыш увидел у другого ребенка игрушку, о которой он давно мечтал. Для малыша понятия «своё» и «чужое» являются абстрактными, поэтому он не видит ничего плохого в том, чтобы забрать себе вещь, которая ему нравится.

• Желание сделать подарок близкому человеку. Часто дети воруют из лучших побуждений, например, чтобы сделать приятное кому-то из близких. Это стремление может брать верх над нравственными нормами.

• Часто малыши думают, что если они что-то нашли, то они могут оставить это себе. Необходимо объяснять ребенку, что у каждой вещи есть хозяин, который возможно ее ищет, поэтому не нужно присваивать найденное себе.

• Желание привлечь внимание. Воровство редко оставляет окружающих равнодушными, и малыш, который испытывает недостаток внимания, может пытаться восполнить его социально неприемлемыми способами.

• Дурной пример. Если дети являются свидетелями пусть даже мелкого и незначительного воровства, особенно если его совершают близкие люди, такое поведение может восприниматься как норма. Часто также малыши воруют «за компанию».

• Желание отомстить или наказать кого-то.

• Чувство ущемленности и нехватка у ребенка того, что есть у его сверстников.

• Стремление обрести контроль над ситуацией. Ребенок с низкой самооценкой, осознавая, что своим поступком он доставляет кому-то неприятности, чувствует свою власть и таким образом приобретает уверенность в себе.

Дети дошкольного возраста из-за неразвитости самоконтроля не всегда способны справиться с желанием обладать чужой вещью. Чаще всего факт воровства не осознается ребенком или не оценивается им как что-то плохое.

Бытует мнение, что воровство присуще исключительно детям из неблагополучных семей. Действительно, асоциальное поведение родителей, недостаток внимания или низкий материальный статус могут стать причиной воровства. Однако малыши из достаточно благополучных и обеспеченных семей также бывают замеченными в этом деле. Как в тех, так и других семьях часто встречаются ошибки воспитания:

• Непоследовательность. Если в одном случае родители закрыли глаза на поступок ребенка, а в другом – ругались, или обещали наказать, но не сделали этого, малыш не понимает, какого поведения от него ожидают. К этой категории ошибок также относится расхождение требований к ребенку с примером, который родители ему подают (к примеру, взрослые учат малыша, что брать чужое недопустимо, но сами приносят домой с работы то, что «плохо лежит»).

• Несогласованность требований взрослых. Иногда родители не могут договориться, как вести себя с ребенком. Например, один из родителей не видит ничего зазорного в мелкой краже, а другой считает это недопустимым.

• Вседозволенность. Малышу, который привык, что его желания всегда на первом месте, трудно научиться думать о чувствах других.

• Тотальный контроль за ребенком часто приводит к тому, что кроха начинает утаивать что-то от взрослых или действовать им наперекор. Наличие слишком большого количества запретов, в том числе, только подталкивает ребенка к их нарушению.

Если малыш был пойман на воровстве, нужно обязательно разобраться в причинах этого поступка. Необходимо подумать, чего не хватает ребенку, а также проанализировать стиль семейного воспитания.

раскрыть » / « свернуть

ВНИМАНИЕ! СТАТЬЯ ИЗ НОВОГО КОДЕКСА КОАП РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДЕЙСТВУЕТ С 01 МАРТА 2021 ГОДА

Статья 4.2. Возраст, с которого наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения возраста шестнадцати лет. Физическое лицо, совершившее правонарушение в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности только за:

1) умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (статья 10.1);

2) оскорбление (статья 10.2);

3) мелкое хищение (статья 11.1);

4) умышленные уничтожение либо повреждение чужого имущества (статья 11.3);

5) жестокое обращение с животным или избавление от животного (статья 16.29);

6) мелкое хулиганство (статья 19.1).

2. Не подлежит административной ответственности физическое лицо, достигшее установленного возраста административной ответственности, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния не могло сознавать его фактический характер и противоправность.

 

Статья 4.3.  Возраст, с которого наступает административная ответственность

1. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Физическое лицо, совершившее запрещенное настоящим Кодексом деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности лишь:

1) за умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия (статья 9.1);

2) за мелкое хищение (статья 10.5);

3) за умышленные уничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9);

4) за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (статья 15.29);

5) за жестокое обращение с животными (статья 15.45);

6) за разведение костров в запрещенных местах (статья 15.58);

7) за мелкое хулиганство (статья 17.1);

8) за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (части 1–3, 5 статьи 18.3);

9) за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (статья 18.4);

10) за нарушение правил пользования транспортным средством (статья 18.9);

11) за нарушение правил пользования метрополитеном (статья 18.10);

12) за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (статья 18.34);

13) за уничтожение, повреждение либо утрату историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности (статья 19.4);

14) за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ (статья 19.7);

15) за незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия (статья 23.46);

16) за незаконные действия в отношении холодного оружия (статья 23.47).

3. Не подлежит административной ответственности физическое лицо, достигшее возраста, предусмотренного частями 1 или 2 настоящей статьи, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность.

Статья 27. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность

1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Лица, совершившие запрещенные настоящим Кодексом деяния в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежат уголовной ответственности лишь за:

1) убийство (статья 139);

2) причинение смерти по неосторожности (статья 144);

3) умышленное причинение тяжкого телесного повреждения (статья 147);

4) умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения (статья 149);

5) изнасилование (статья 166);

6) насильственные действия сексуального характера (статья 167);

7) похищение человека (статья 182);

8) кражу (статья 205);

9) грабеж (статья 206);

10) разбой (статья 207);

11) вымогательство (статья 208);

11¹) хищение путем использования компьютерной техники (статья 212);

12) угон транспортного средства или маломерного судна (статья 214);

13) умышленные уничтожение либо повреждение имущества (части 2 и 3 статьи 218);

14) захват заложника (статья 291);

15) хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ (статья 294);

16) умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения (статья 309);

17) хищение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (статья 327);

17¹) незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов (части 2–5 статьи 328);

18) хулиганство (статья 339);

19) заведомо ложное сообщение об опасности (статья 340);

20) осквернение сооружений и порчу имущества (статья 341);

21) побег из исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, арестного дома или из-под стражи (статья 413);

22) уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы (статья 415).

3. Не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетнее лицо, которое достигло предусмотренного частями 1 или 2 настоящей статьи возраста, если будет установлено, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения общественно опасного деяния было не способно сознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния.

ГЛАВА 9
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 9.1. Административная ответственность несовершеннолетних

Административная ответственность несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших административные правонарушения, а также несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, наступает в соответствии с настоящим Кодексом с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

Статья 9.2. Особенности наложения административного взыскания на несовершеннолетнего

1. К лицу, совершившему административное правонарушение, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет административные взыскания применяются на общих основаниях с учетом следующих особенностей:

1) в отношении него не могут применяться общественные работы, административный арест;

2) размер налагаемого на него штрафа не может превышать двух базовых величин, а в случае наложения на него штрафа в соответствии с санкцией, предусмотренной для индивидуального предпринимателя, – четырех базовых величин (независимо от размера штрафа, предусмотренного в санкции). В случае, если санкция предусматривает административное взыскание только в виде штрафа, а у несовершеннолетнего отсутствуют заработок, стипендия или иной доход, к нему применяются меры воспитательного воздействия;

3) лишение права заниматься определенной деятельностью может налагаться на срок не более одного года.

2. При наложении административного взыскания на лицо, совершившее административное правонарушение, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет кроме смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 7.2 и 7.3 настоящего Кодекса, учитываются:

1) условия его жизни и воспитания;

2) уровень его интеллектуального, волевого и психического развития, иные особенности личности несовершеннолетнего;

3) влияние на его поведение родителей или лиц, их заменяющих, а также близких родственников, членов семьи и иных старших по возрасту лиц;

4) характеристика по месту его учебы и (или) работы (при ее наличии).

3. Лицу, совершившему административное правонарушение, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет разъясняется содержание положений законодательства, в связи с нарушением которых на него налагается административное взыскание.

4. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими ответственность обстоятельствами.

Статья 9.3. Особенности освобождения несовершеннолетних от административной ответственности

1. Лицо, совершившее административное правонарушение, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вне зависимости от категории административного правонарушения может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему предупреждения.

2. Освобождение лиц, совершивших административные правонарушения, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет от административной ответственности с применением других мер профилактического воздействия осуществляется по общим правилам, установленным настоящим Кодексом.

Статья 9.4. Меры воспитательного воздействия

1. При освобождении от административной ответственности несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, к нему в целях воспитания могут применяться следующие меры воспитательного воздействия:

1) разъяснение законодательства;

2) возложение обязанности принести извинения потерпевшему;

3) возложение обязанности загладить причиненный вред;

4) ограничение досуга.

2. К несовершеннолетнему могут быть применены как одна, так и несколько мер воспитательного воздействия.

Статья 9.5. Содержание мер воспитательного воздействия

1. Разъяснение законодательства заключается в разъяснении несовершеннолетнему противоправного характера и общественной вредности совершенного им административного правонарушения, в том числе причиненного этим правонарушением вреда, а также негативных правовых последствий повторного совершения им новых правонарушений.

2. Обязанность принести извинения заключается в возложении на несовершеннолетнего обязанности извиниться перед потерпевшим за совершенное административное правонарушение в публичной или иной форме, определенной судом, органом, ведущим административный процесс.

3. Обязанность загладить причиненный вред заключается в фактическом возмещении несовершеннолетним вреда, причиненного административным правонарушением. При применении такой меры воспитательного воздействия учитываются имущественное положение несовершеннолетнего и его родителей или лиц, их заменяющих, наличие у него соответствующих трудовых и иных навыков.

4. Ограничение досуга заключается в возложении на несовершеннолетнего обязанности соблюдения на срок до тридцати суток определенного порядка использования свободного от учебы и (или) работы времени. При применении данной меры воспитательного воздействия орган, ведущий административный процесс, может предусмотреть:

1) запрет посещения несовершеннолетним определенных мест пребывания, использования отдельных форм досуга, в том числе связанных с управлением транспортным средством;

2) ограничения пребывания несовершеннолетнего вне места жительства или места пребывания в определенное время суток;

3) возложение обязанности являться для регистрации в орган, осуществляющий контроль за поведением несовершеннолетнего.

Статья 9.6. Срок, по истечении которого несовершеннолетний считается не подвергавшимся административному взысканию

Лицо, совершившее административное правонарушение, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет считается не подвергавшимся административному взысканию:

со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение административного проступка;

по истечении двух месяцев со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение значительного административного правонарушения;

по истечении шести месяцев со дня исполнения постановления о наложении административного взыскания за совершение грубого административного правонарушения;

по истечении сроков давности исполнения постановления о наложении административного взыскания в случаях, предусмотренных частью 1 и частью 2 (при назначении административного взыскания в виде депортации) статьи 14.5 ПИКоАП;

со дня прекращения исполнения постановления о наложении административного взыскания по основаниям, предусмотренным статьей 14.3 ПИКоАП;

со дня освобождения от исполнения административного взыскания в случае, предусмотренном статьей 8.7 настоящего Кодекса.

Статья 10.3. Невыполнение обязанностей по воспитанию детей

1. Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но не достигшим ко времени совершения такого деяния возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность за совершенное деяние, – влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

2. Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по сопровождению несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет либо по обеспечению его сопровождения совершеннолетним лицом в период с двадцати трех до шести часов вне жилища – влечет наложение штрафа в размере до двух базовых величин.

раскрыть » / « свернуть

https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21900022&p1=1

раскрыть » / « свернуть

Методические рекомендации по организации деятельности совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (от 31.08.20)

Деятельность учреждений образования (далее – УО) по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних регулируется Положением о совете учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних¹ (далее – Положение), за исключением отдельных функций, указанных в пункте 3 Положения, касающихся принятия решения и отмены решения о    признании несовершеннолетних находящимися в социально опасном положении.

Положение является обязательным для реализации во всех УО и не требует корректировки в зависимости от типа и вида УО.

Документация совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – совет профилактики) содержит:

Положение;

приказ об утверждении состава совета профилактики; план работы совета профилактики на календарный год; приказы об изменениях в составе совета профилактики (при их наличии); протоколы заседаний совета профилактики;

иные рассматриваемые материалы (информации, доклады и др.). Совет профилактики избирается из числа работников УО, иных государственных органов, представителей общественных образований с их согласия. Персональный и численный состав совета профилактики утверждается приказом директора УО на начало календарного года.

Общее руководство деятельностью совета профилактики осуществляет его председатель – директор УО. Недопустимы случаи назначения председателем совета профилактики заместителя директора, иных педагогических работников.

----------------------------- 

¹ Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 27.11.2017 № 146 «Об утверждении положения о совете учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь»

Заместителем председателя совета профилактики назначается заместитель директора по учебно-воспитательной (воспитательной) работе, в должностные обязанности² которого входят анализ эффективности организации воспитательной и профилактической работы, проведение правовой пропаганды среди несовершеннолетних, педагогического коллектива и общественности.

В       состав совета профилактики в соответствии с пунктом 8 Комплекса мер по поддержанию дисциплины и правопорядка в учреждениях образования, профилактике противоправного поведения (далее – Комплекс мер)³ включаются сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних или участковые инспекторы милиции.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»⁴ Инспекции по делам несовершеннолетних в порядке, определенном Министерством внутренних дел Республики Беларусь принимают участие в рассмотрении соответствующими государственными органами материалов о правонарушениях несовершеннолетних, их родителей, опекунов или попечителей.

В    этих целях и для выполнения Комплекса мер следует в начале декабря направить письмо на имя начальника территориального ИДН/РОВД о согласовании в состав совета профилактики кандидатуры инспектора ИДН или кандидатуры участкового инспектора и обеспечении его участия в заседаниях совета профилактики, указать даты и время проведения заседаний совета профилактики.

Основанием для включения в состав совета профилактики сотрудника ИДН/РОВД является письменный ответ на запрос.

Подобным образом следует поступать и в других случаях привлечения в состав совета профилактики субъектов профилактики, не являющихся работниками УО.

В    целях выполнения подпункта 1.9 пункта 1 протокола заседания Комиссии по делам несовершеннолетних при Совете Министров Республики Беларусь от 17.05.2017 г. № 33/6пр рекомендуется включать в  состав совета профилактики секретаря первичной организации ОО «БРСМ».

---------------------------------- 

2 Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 53 «Об утверждении квалификационного справочника должностей служащих»

3 Комплекс мер по поддержанию дисциплины и правопорядка в учреждениях образования, профилактике противоправного поведения (утвержден 27.10.2017 Министром образования Республики Беларусь И.В. Карпенко, временно исполняющим обязанности по должности Министра внутренних дел Республики Беларусь И.Н. Подгурским)

4 Закон Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 31.05.2003 № 200-3

Численный состав совета профилактики рекомендуется формировать так, чтобы число членов совета профилактики делилось на 3 без остатка, поскольку принятые решения являются правомочными, если в них принимает участие не менее 2/3 членов (пункт 16 Положения), т.е. 6, 9, 12 членов совета профилактики, в том числе председатель, заместитель, секретарь.

Обращаем внимание, что в малокомплектных учреждениях образования в состав совета профилактики необходимо включать не менее 3 педагогических работников (руководителя УО, учителей - предметников, воспитателей).

Секретарь совета профилактики на текущий год избирается на первом (январском) заседании общим голосованием по предложенным кандидатурам из членов совета профилактики (пункт10 Положения).

В  протоколе делается запись о принятом решении по избранию секретаря, а затем – в приказе по итогам заседания. В приказе следует указать, что член совета профилактики, избранный секретарем исполняет свои функциональные обязанности до избрания нового секретаря.

В  деятельности совета профилактики необходимо обеспечить четкое исполнение своих функций председателем (пункт 8 Положения), заместителем (пункт 9 Положения), секретарем (пункт 11 Положения). Все члены совета профилактики в своей деятельности должны руководствоваться пунктами 12 и 13 Положения.

В случае увольнения (либо по иным причинам) одного из членов совета профилактики, издается приказ о внесении изменений в состав совета профилактики: об исключении выбывшего члена совета профилактики и включении нового.

В   случае невозможности обеспечения присутствия 2/3 численности членов совета профилактики в связи с их трудовыми отпусками по УО оформляется приказ об отзыве работника в связи с производственной необходимостью либо об изменении состава совета профилактики на определенный период. С приказом необходимо ознакомить работников под подпись.

Деятельность совета профилактики осуществляется на основании плана работы, которой разрабатывается на календарный год в строгом соответствии с приложением 2 к Положению, рассматривается на заседании совета профилактики, и утверждается его председателем:

Образец:

УТВЕРЖДАЮ

Директор (заведующий) ГУО

«_______», председатель совета по

профилактике безнадзорности и

правонарушений

несовершеннолетних

____________               И.И. Иванов

(подпись, М.П.)

«__»______________20    __ г.

Обращаем внимание, при планировании работы совета профилактики необходимо учитывать, что в период летней оздоровительной кампании совет профилактики выполняет свои функции в полном объеме.

Согласно пункту 15 Положения заседания совета профилактики проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Поясняем, что согласно части первой пункта 9 Инструкции по методике исчисления ставок педагогов, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30.03.2007 № 25⁵, период каникул, установленный для обучающихся, не совпадающий с трудовыми отпусками педагогических работников учреждений образования, является для них рабочим временем.

При планировании работы допускается рассмотрение более одного основного вопроса на заседании по организации и анализу состояния воспитательно-профилактической работы в УО.

Периодичность рассмотрения ряда вопросов (например, анализ преступлений и правонарушений за квартал, полугодие и т.п., ход реализации Декрета № 18) может регулироваться региональными нормативными правовыми актами, а также учитывать особенности социально-педагогической характеристики учреждения.

Основные вопросы, рекомендуемые для рассмотрения советом профилактики:

анализ занятости отдельных категорий обучающихся в свободное время (2 раза в год);

анализ пропусков занятий обучающимися в первом / втором полугодии (семестре) (2 раза в год);

анализ работы по постинтернатному сопровождению, патронатному воспитанию учащихся из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для учреждений профессионально-технического и среднего специального образования (2 раза в год);

информация   секретаря   ПО    ОО   «БРСМ»    о   работе   МООП, деятельности           антинаркотических           отрядов,            для            учреждений  профессионально-технического и среднего специального образования (1 раз в год);

анализ организации работы с обучающимися, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа (далее – ИПР) или комплексная реабилитация (далее – КР) (2 раз в год);

анализ организации воспитательной работы с проживающими в общежитии, для учреждений профессионально-технического и среднего специального образования (2 раза в год);

анализ состояния воспитательно-профилактической работы и случаев совершения обучающимися преступлений и правонарушений (январь);

организация работы по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 за календарный год (январь);

результаты изучения особенностей семейного воспитания обучающихся 1,5 классов, 2,3,4 курса (январь);

анализ реализации мероприятий, обязательных для исполнения в отношении обучающихся, признанных находящимися в социально опасном положении (февраль, сентябрь);

анализ состояния воспитательной работы по формированию навыков здорового образа жизни и антинаркотического барьера среди обучающихся (март);

анализ эффективности мероприятий в отношении несовершеннолетних, с которыми проводиться ИПР. (Периодичность рассмотрения результатов и анализа эффективности реализации индивидуальных профилактических программ с обучающимися, в отношении которых проводится ИПР установлена не реже 1 раза в квартал. Таким образом, можно рассматривать данный вопрос 1 раз в квартал в отношении всех учащихся ИПР или 1 раз в три месяца от начала каждой ИПР, при необходимости, наличии иных локальных документов – чаще);

анализ работы по предупреждению суицидоопасного поведения обучающихся (апрель, октябрь);

организация и планирование мероприятий по летней занятости (оздоровления) отдельных категорий обучающихся в летний период (май);

анализ выполнения мероприятий по летней занятости (оздоровления) отдельных категорий обучающихся в летний период (июль, сентябрь);

особенности социально-педагогической характеристики учреждения образования по состоянию на 15.09. (сентябрь);

анализ результатов психосоциального анкетирования обучающихся (ноябрь);

анализ итогов декады правовых знаний (декабрь);

анализ деятельности совета профилактики за календарный год, рассмотрение проекта плана работы на следующий год и его утверждение (декабрь) и др.

------------------------------

5 Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 30.03.2007 № 25 «Об особенностях регулирования труда педагогических работников»

В   соответствии с Положением совет профилактики рассматривает материалы, поступившие в учреждение образования из органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также докладные записки педагогических и иных работников учреждения образования, лиц, осуществляющих охрану помещений учреждения образования по вопросам профилактики и правонарушений, девиантного поведения обучающихся либо нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и иные вопросы.

В     этой связи в плане работы совета профилактики необходимо отразить в качестве вопроса «рассмотрение поступившей информации в отношении несовершеннолетних от педагогов, заинтересованных ведомств и структур, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и иные вопросы».

Функции совета профилактика – профилактика и предупреждение противоправных действий несовершеннолетних учащихся (пункты 2 и 3 Положения).

В  деятельности совета профилактики УО не допускается дублирование функций. Информация от заинтересованных ведомств и структур, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений, поступившая в отношении воспитанников социально-педагогических учреждений (детский дом, социально-педагогический центр) рассматривается по месту их обучения.

Обращаем внимание,что принятие решений о ходатайстве/привлечении к дисциплинарной ответственности обучающегося не входит в компетенцию совета профилактики, также недопустимо применение мер дисциплинарного характера за проступки обучающегося, по которым он ранее привлечен к административной или уголовной ответственности.

На заседаниях совета профилактики не допускается:

рассмотрение поведения и проступков совершеннолетних обучающихся;

рассмотрение поведения законных представителей обучающихся;

рассмотрение поведения и проступков несовершеннолетних обучающихся без их законных представителей;

проведение опросов, разбирательств причин и обстоятельств совершения обучающимся противоправных действий либо действий, содержащих признаки административного правонарушения;

установление наличия наркотического и алкогольного опьянения у обучающихся.

Необходимо исключить из практики работы советов профилактики систематические выступления основными докладчиками в течение года одних и тех же педагогических работников (заместителя директора по учебно-воспитательной (воспитательной) работе, специалистов социально-педагогической и психологической службы). Важно обеспечить заслушивание отчетов, информации от иных педагогов УО, включенных в воспитательно-профилактическую работу с обучающимися.

Обращаем внимание, что рассмотрение результатов социального расследования на заседании совета профилактики осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2019 № 22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении» ⁶ (далее – Постановление № 22), с участием представителей государственных органов, государственных и иных организаций, законных представителей несовершеннолетних. В ходе рассмотрения результатов социального расследования членами совета профилактики анализируется обобщенная информация, акт обследования условий жизни и воспитания ребенка (детей), иная имеющаяся информация по существу вопроса (материалы характерологического содержания в отношении родителей, результаты психологической диагностики и т.д.), заслушиваются мнения членов совета профилактики, приглашенных и законных представителей несовершеннолетних.

При поступлении материалов о необходимости организации индивидуальной профилактической работы (далее – ИПР) в отношении обучающегося (в течение 14 календарных дней со дня поступления в УО документа, являющегося основанием для проведения ИПР⁷) совет профилактики:

заслушивает информацию по итогам изучения особенностей семейного воспитания, психолого-педагогической и социально-педагогической диагностики;

рассматривает проект программы индивидуальной профилактической работы, соотносит ее содержание с необходимостью создания условий для освоения ребенком позитивного опыта разрешения проблем, иные материалы;

принимает решение об организации ИПР, ее сроках и ответственных за реализацию;

поручает ответственным должностным лицам включить информацию о проведении ИПР с обучающимися в социально-педагогическую характеристику УО, списки обучающихся, в отношении которых проводится ИПР;

по необходимости вносит дополнения и изменения в программу индивидуальной профилактической работы;

устанавливает сроки рассмотрения промежуточных (итоговых) результатов работы.

------------------------------

⁶ Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2019 № 22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении»

⁷ Методические рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с обучающимися в учреждениях образования: Письмо Министерства образования Республики Беларусь от 20.07.2018 № 05-01-21/6205/дс/.

На заседание совета профилактики приглашается обучающийся вместе с законными представителями. Также могут быть приглашены иные субъекты профилактики, которые вовлекаются в ИПР с обучающимся.

При рассмотрении вопросов о пропусках учебных занятий без уважительных причин обучающемуся и его законным представителям доводится до сведения информация о мерах дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, отчисление)⁸, которые могут быть применены в случае дальнейших пропусков занятий без уважительных причин с внесением в личное дело обучающегося; советом профилактики выносится решение, содержащие конкретные меры, направленные на решение проблемной ситуации, устанавливаются сроки реализации, определяются ответственные за их выполнение.

Проступки обучающихся, имеющие явные признаки административной или уголовной ответственности (распитие спиртных напитков в общественных местах, нанесение вреда здоровью (побои) другим лицам и др.) на заседаниях совета профилактики не рассматриваются. О подобных случаях администрация УО уведомляет инспектора ИДН или дежурного территориального РУВД для дачи правовой оценки действиям обучающихся.

Следует помнить, что при наличии признаков употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива необходимо корректно сообщить об этом законным представителям обучающегося и инспектору ИДН. Важно помнить, что установление состояния наркотического или алкогольного опьянения входит в компетенцию медицинских работников.

----------------------------------- 

⁸ Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, раздел V «Дисциплинарная ответственность обучающихся»

Докладные записки педагогов, заявления законных представителей и иные материалы рассматриваются при участии: заявителя, обучающегося и его законных представителей.

Обязательным на заседаниях совета профилактики является рассмотрение результатов выполнения мероприятий в отношении:

детей, признанных находящимися в социально опасном положении;

несовершеннолетних с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа.

Обращаем внимание, что периодичность рассмотрения результатов реализации индивидуальных коррекционных программ регламентирована в пункте 9 Положения о порядке комплексной реабилитации несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством ⁹ и относится к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних местного исполнительного и распорядительного органа.

При организации деятельности совета профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних необходимо руководствоваться Постановлением № 22.

Согласно пункта 13 Постановления № 22 совет профилактики рассматривает акт обследования условий жизни и воспитания ребенка (детей) и информацию по результатам социального расследования и принимает одно из следующих решений:

обратиться в координационный совет для принятия решения о признании ребенка (детей), находящимся в социально опасном положении;

рекомендовать родителям в течение трех рабочих дней обратиться за оказанием социальных услуг по устранению трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством.

-------------------------- 

⁹Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.06.2017 № 487 «Об утверждении положения о порядке комплексной реабилитации несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством»

Постановлением № 22 упразднены индивидуальные планы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и регламентирована совместная деятельность государственных органов, государственных и иных организаций с семьей, направленная на устранение причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки (далее – мероприятия).

Напоминаем, что в соответствии с методическими рекомендациями по межведомственному взаимодействию государственных органов, государственных и иных организаций при выявлении неблагоприятной для детей обстановки, проведении социального расследования, организации работы с семьями, где дети признаны находящимися в социально опасном положении,¹⁰ результаты социального расследования в семье, где воспитываются несовершеннолетние, обучающиеся в учреждениях высшего, профессионально-технического, среднего специального образования, дети школьного, дошкольного возраста, неорганизованные дети, в том числе в возрасте от 0 до 3-х лет, не посещающие учреждения дошкольного образования, необходимо рассматривать на совместном заседании советов профилактики.

--------------------------------

¹⁰ Методические рекомендации по межведомственному взаимодействию государственных органов, государственных и иных организаций при выявлении неблагоприятной для детей обстановки, проведении социального расследования, организации работы с семьями, где дети признаны находящимися в социально опасном положении, утвержденные 01.10.2019 Заместителем Министра образования Республики Беларусь, руководителем межведомственной группы для координации осуществления постоянного мониторинга ситуации на местах по выполнению Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. №18 Кадлубаем А.В.

В  обязательном порядке на совместном заседании совета профилактики присутствует:

не менее 2/3 членов совета профилактики УО, на базе которого проходит заседание;

председатели и не менее 2 членов советов профилактики других УО, в которых обучаются дети из одной семьи, в отношении которой проводилось социальное расследование (по эпидемиологической обстановке, удаленности расположения УО допускается участие в формате видеоконференции).

В случае, если совпадают дата и время проведения совместных заседаний совета профилактики в различных УО с приглашением одних и тех же УО, допускается участие в одном заседании председателя и не менее 2 членов советов профилактики приглашенных УО, в другом – заместителя председателя и не менее 2 членов советов профилактики приглашенных УО.

Образец оформления протокола заседания совета профилактики:

УТВЕРЖДЕНО

Приказ ___________________________

(должность руководителя)

__________________________________

(учреждение образования)

______________ 20__ г. N _________

Приказ ___________________________

(должность руководителя)

__________________________________

(учреждение образования)

______________ 20__ г. N _________

Приказ ___________________________

(должность руководителя)

__________________________________

(учреждение образования)

______________ 20__ г. N _________

Протокол от 01.00. 2020 г. № 10/12/5 заседания совета ГУО «СШ № 00» по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совета ГУО «Ясли-сад № 00» по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совета ГУО «СПЦ Ивановского района» по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Место проведения: г. Иваново, ул. Ивановская, д. 00 (ГУО «СШ № 00», кабинет № 0)

Присутствовали:

(фамилия, инициалы, должность) председатель совета профилактики ГУО «СШ № 00»)

(фамилия, инициалы, должность) председатель совета профилактики ГУО Ясли-сад № 00)

(фамилия, инициалы, должность) председатель совета профилактики ГУО «СПЦ Ивановского района»)

(фамилия, инициалы, должность) заместитель  председателя  совета профилактики

(фамилия, инициалы, должность) секретарь совета профилактики

Члены совета профилактики:

(фамилии, инициалы, должности)

Приглашенные:

(фамилии, инициалы, должности)

(фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) несовершеннолетнего)

(фамилия,   собственное    имя,    отчество    (если   таковое    имеется) законных представителей несовершеннолетних)

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ПРОФИЛАКТИКИ:

1. Рассмотрение результатов социального расследования в отношении семьи_____________________, в которой воспитываются 

                          (фамилия)

несовершеннолетние ___________________________________________,

(фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения) обучающиеся в учреждениях образования _________________________.

СЛУШАЛИ:

_____________________________________________________________

(фамилия, инициалы докладчика, тезисы выступления)

РЕШИЛИ:

Заместитель председателя

совета профилактики ГУО «СШ № 00»

______________________       _________________                 _____________________

(дата)                                        (подпись)                               (инициалы, фамилия)

Секретарь

совета профилактики ГУО «СШ № 00»

______________________       _________________                 _____________________

(дата)                                        (подпись)                               (инициалы, фамилия)

Если в семье воспитываются несовершеннолетние, обучающиеся в учреждениях высшего, профессионально-технического, среднего специального образования, общего среднего, дошкольного образования, проживающие на территории одной административно-территориальной единицы, то совместный совет профилактики проводится на базе учреждения общего среднего образования, которое назначено отделом образования для проведения социального расследования.

В случае, когда в семье воспитываются несовершеннолетние, обучающиеся (воспитывающиеся) в учреждениях образования, расположенных на территории различных административно-территориальных единиц, то совместный совет профилактики проводится на базе учреждения образования по месту жительства семьи.

В целях осуществления контроля в УО за реализацией мероприятий, обязательных для исполнения, на заседаниях совета профилактики целесообразно рассматривать промежуточные (итоговые) результаты с обязательным анализом эффективности выполнения мероприятий, оценке достигнутых результатов, по необходимости – внесении предложений о дополнительных мероприятиях, для подготовки аргументированной информации в координационный совет.

Обращаем внимание на необходимость качественной подготовки материалов к заседанию совета профилактики, соблюдения процедуры информирования членов совета профилактики, выступающих, приглашенных – не менее чем за 10 календарных дней до его проведения (пункт 11 Положения).

Информирование о заседании совета профилактики может осуществляться в письменной форме, посредством телефонограммы или телеграммы, СМС-сообщения, использования факсимильной связи, глобальной компьютерной сети Интернет, в том числе электронной почты, а также иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова.

В данный период (не менее чем за 10 календарных дней) председатель совета профилактики утверждает повестку заседания. При необходимости допускается включение в повестку заседания дополнительных вопросов для рассмотрения.

При приглашении на заседание совета профилактики законных представителей иногороднего обучающегося в письме необходимо сообщить о совершенном проступке, указывать: «в случае невозможности приехать на заседание совета профилактики, просим Вас дать согласие на рассмотрение поведения обучающегося Ф.И.О. без участия законных представителей. Выписка из протокола заседания совета профилактики будет Вам направлена в течение 3-х дней. Решение совета профилактики Вы имеете право обжаловать в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь».

Примерная форма согласия законного представителя иногороднего обучающегося:

Я                   ____________(Ф.И.О.),                 законный                   представитель несовершеннолетнего     _______(Ф.И.О.,   дата   рождения,   класс,     группа, специальность) даю согласие на рассмотрение поведения моего ребенка на заседании   совета   профилактики   _____  (дата     проведения)  без      моего участия.

Дата                                             Подпись                                       И.О.Ф.

После обсуждения вопросов повестки дня, рассматривается информация о выполнении решений предыдущего заседания совета профилактики.

В ходе заседания по каждому из обсуждаемых вопросов выносится решение (но не постановление) совета профилактики по итогам голосования. Положением (пункт 16 Положения) не предусмотрено отражение в протоколе итогов голосования.

В   обязательном порядке, в каждом решении совета профилактики, затрагивающем интересы несовершеннолетнего, необходимо указывать, что законные представители имеют право обжаловать принятое решение в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь, что также указывается в выписке, которая в 3-х дневный срок направляется родителям.

Решения не должны носить формальный характер, необходимо исключить формулировки «признать работу удовлетворительной», «продолжить работу», «срок исполнения – постоянно» и т.п. По каждому рассмотренному вопросу члены совета профилактики должны предложить, обсудить, принять конкретные решения, определить исполнителей и сроки исполнения.

Например, рассмотрение вопроса об организации досуговой деятельности отдельных категорий, обучающихся и др.

Образец решения по вопросу.

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию Ф.И.О. докладчиков к сведению.

2.1. Классным       руководителям        (кураторам        учебных        групп) ________ (Ф.И.О., класс, группа) организовать занятость отдельных категорий, обучающихся ________(Ф.И., класс, группа)

Срок исполнения: 07.03.2020

2.2. устранить выявленные недостатки по фиксированию занятости учащихся в журнале классного руководителя (куратора учебной группы).

Срок: 03.03.2020

Отв.:    классные    руководители,     кураторы     учебных    групп:

__________________ (Ф.И.О., класс, группа).

4. Руководителям объединений по интересам _________ (Ф.И.О., название объединения) устранить выявленные замечания по ведению журналов.

Отв.:               руководители                объединений                по               интересам

___________(Ф.И.О., название объединения).

Срок: 03.03.2020

5. Заместителю директора по УВР (Ф.И.О.) представить информацию о выполнении поручений.

Срок: дата следующего заседания.

Результаты заседания оформляются протоколом в соответствии с приложением 1 к Положению. Обращаем внимание, что протокол утверждается приказом руководителя УО, печать УО не ставится, в обязательном порядке члены совета профилактики ставят подписи и даты ознакомления с протоколом.

Протокол совместного заседания совета профилактики утверждается приказами руководителей УО, участвовавших в заседании, что отражается в грифе протокола. Количество экземпляров протокола должно соответствовать количеству участвовавших в заседании УО.

Рекомендуемые сроки издания приказа(ов) руководителя (ей) УО по утверждению протокола заседания – в течение 3-х рабочих дней. Приказ является обязательным для исполнения педагогами, учащимися, иными работниками УО (например, дежурный по общежитию, заведующий общежитием, заместитель директора по хозяйственной части, комендант, техник по эксплуатации зданий и др.).

В    процессе подготовки к проведению каждого заседания совета профилактики необходимо сформировать пакет документов и материалов:

повестка заседания, утвержденная председателем; проект протокола заседания; проект приказа директора по итогам заседания;

тезисы выступающих по основным вопросам;

копии документов, поступивших в отношении несовершеннолетних от педагогов, заинтересованных ведомств и структур, осуществляющих профилактику безнадзорности и

правонарушений, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и иные вопросы (оригиналы данных документов, обращений должны храниться в основной входящей документации);

сводные отчеты ответственных по реализации программ индивидуальной профилактической работы, коррекционных программ, реализации мероприятий в отношении детей, признанных находящимися в социально опасном положении;

другие материалы, по необходимости.

По итогам заседания указанные проекты дорабатываются в течение 2 рабочих дней и утверждаются руководителем УО.

Все материалы к протоколу подшиваются и хранятся в установленном законодательством порядке.

В   соответствии с пунктом 389 приложения к Перечню документов национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности Министерства образования Республики Беларусь, структурных подразделений областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере образования и государственной молодежной политики, государственных организаций, подчиненных Министерству образования Республики Беларусь, учреждений образования с частной формой собственности, с указанием сроков хранения¹¹,срок хранения протоколов совета профилактики УО и документов к ним – 10 лет.

Методические рекомендации по организации воспитательно-профилактической работы и деятельности совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних¹², утвержденные в 2009 году считать утратившими силу.

¹¹Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 24.05.2012 № 52 «Об установлении перечня документов национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности Министерства образования Республики Беларусь, структурных подразделений областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере образования и государственной молодежной политики, государственных организаций, подчиненных Министерству образования Республики Беларусь, учреждений образования с частной формой собственности, с указанием сроков хранения» (в ред. от 04.05.2019 г. № 480)

¹²Зборнік нарматыўных дакументаў Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь. 2009. № 22. Методические рекомендации по организации воспитательно-профилактической работы и деятельности совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

раскрыть » / « свернуть

Уже более десяти лет в стране действует Декрет №18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», он доказал свою эффективность. Но современные реалии потребовали изменения некоторых подходов, что и предусмотрено постановлением Совета Министров № 22, вступившим в силу с 1 февраля 2019 года.

Маркеры неблагополучия

Если раньше критерии социально опасного положения (СОП) были расписаны на нескольких страницах, теперь они сконцентрированы в нескольких пунктах.

В первой строке списка – если родители не обеспечивают жизненные потребности детей в еде, одежде, допускают использование неисправных обогревательных приборов, печного, газового отопления, что может повлечь пожароопасную ситуацию.

Также к показателям СОП относится игнорирование родителями рекомендаций педиатров, отказ от лечения и медобследования своего ребенка, препятствование получению базового образования. 

Не менее важная позиция – отсутствие контроля со стороны взрослых за поведением своих детей, ставшее причиной совершения правонарушений.

Учтен и аморальный образ жизни родителей, который ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка. Новые правила требуют доказательств маргинального поведения. Например, это привлечение в течение года к административной ответственности за умышленное причинение телесных повреждение и иные насильственные действия, неоднократный «привод» в милицию за появление в пьяном виде или распитие спиртных напитков в общественном месте, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, мелкое хулиганство и пр.

Под пристальным вниманием – факты жестокого обращения с детьми, психического и физического насилия над ними. Все эти маркеры семейного неблагополучия должны быть подтверждены соответствующими актами, предусмотренными законодательством.

Кто и за что в ответе

Раньше, по сути, за все в ответе были педагоги – именно они обязаны были выявлять неблагоприятные факторы у своих учеников, воспитанников, признавать советами по профилактике находящимися в социально опасном положении и принимать меры по стабилизации ситуации в семьях.

Принятое постановление изменило порядок. Согласно новым требованиям это бремя распределилось на все субъекты профилактики. Теперь признавать детей находящимися в СОП будет районный, городской координационный совет.

Чтобы разобраться в причинах кризисной ситуации, в которой оказалась семья, отныне педагоги при необходимости должны подключать представителей МЧС, жилищной службы, здравоохранения, милиции и других служб, которые в составе комиссии будут участвовать в социальном расследовании и давать экспертное заключение о необходимости признания СОП. Это и логично. Ни один гуманитарий настолько точно не оценит уровень пожарной безопасности в доме, как сотрудник МЧС, газовик или энергетик.

По истечении трех месяцев, а не шести, как ранее, координационный совет может прекратить работу с семьей, если устранены причины неблагополучия, а может наоборот, внести дополнения либо изменить сроки их исполнения. Ну а если за полгода ситуация в семье по вине родителей не поменялась, координационный совет примет решение о направлении в комиссию по делам несовершеннолетних ходатайства о нуждаемости детей в государственной защите.

Второй шанс

Неблагополучной семье дается шанс реабилитироваться. По прошествии полугода с момента признания СОП условия жизни детей будут заново проанализированы, но уже на координационном совете.

Кроме того, по новым правилам перед тем, как признать статус, родителям предлагается обратиться за всеми доступными им видами социальной помощи, которые помогут выйти из трудного положения.

Также у hjlbntktq появилось право обжаловать решение координационного совета в случае принятия решения о признании СОП. Эта новация введена постановлением Совмина № 22.

– Родитель вправе обратиться в исполком, далее в суд, если он не согласен с выводами координационного совета. Будет рассматриваться, насколько обоснованно принято решение. О порядке обжалования родители будут уведомлены при вынесении вердикта о статусе СОП.

С одной стороны, это не допустит формализма и субъективизма в столь тонком деле, как защита прав ребенка и вмешательство в частную жизнь, с другой – не позволит поломать судьбы людей, если вдруг действительно была допущена ошибка. Ведь главная цель всех служб, работающих по Декрету № 18 и новым постановлениям, в том, чтобы сохранить семью, а при невозможности этого – уберечь детей от их горе-родителей.

раскрыть » / « свернуть

К сожалению, случаются ситуации, когда дети не находятся в безопасности. Это происходит в том числе потому, что их главные защитники — родители — не готовы или не способны нести ответственность за них. Как государство защитило таких детей? Президент принял Декрет от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Что он собой представляет?

По факту этот документ обеспечивает защиту прав и законных интересов детей в таких семьях, а также повышает ответственность родителей, которые не выполняют конституционные обязанности по воспитанию своих детей.

В декрете подробно изложена процедура изъятия детей из неблагополучных семей. Поднимается вопрос ответственности лиц, уклоняющихся от содержания своих детей, а также вопрос трудоустройства таких родителей.

Кроме того, в документе сказано о реализации имущества и сдаче внаем жилья для покрытия расходов государства на содержание ребенка.

Разберем основные понятия. Недобросовестные родители — это люди, ведущие аморальный образ жизни, являющиеся хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще выполняющие свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем последние находятся в социально опасном положении.

Социально опасное положение — это вредное воздействие на ребенка вышеназванных родителей.

Кто принимает решение о том, что ребенок нуждается в государственной защите? При наличии оснований это делает комиссия по делам несовершеннолетних, после чего родителям сообщает прокурор.

Далее у комиссии в полугодовой срок есть два варианта решения ситуации: либо вернуть ребенка родителям — если проблемы решены (отец (или мать) трудоустроился, гасит долги, бросает вредные привычки, меняет отношение к сыну или дочери), либо лишить их родительских прав.

Важно, что расходы по содержанию детей государством компенсируют сами недобросовестные родители. Если их зарплата не позволяет компенсировать расходы, их трудоустраивают по постановлению суда. Исключение — недееспособные родители и те, кто не может выполнять родительские обязанности по состоянию здоровья согласно утвержденному перечню заболеваний.

http://levonevski.net/pravo/norm2009/num13/d13287.html

раскрыть » / « свернуть